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REFLEXIONS SUR LES SITUATIONS PARTICULIERES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DU FONCIER AU MALI

SCI-2026-V01-N01-00585 Rev-UPAFA-07-026-26

Résumé / Abstract

Cette étude analyse les situations particulières des collectivités territoriales et de la gouvernance foncière au Mali dans un contexte marqué par la décentralisation, la pression démographique et la coexistence du droit moderne et des pratiques coutumières. La recherche met en évidence les principales difficultés rencontrées par les collectivités territoriales dans la gestion du foncier, notamment l’insuffisance des capacités institutionnelles, les conflits de compétences, l’absence de sécurisation foncière efficace et la multiplication des conflits sociaux liés à l’accès à la terre. L’objectif principal de cette étude est d’analyser les mécanismes sociaux et institutionnels qui influencent la gestion foncière locale ainsi que le rôle des acteurs territoriaux dans la régulation des conflits fonciers. Pour atteindre cet objectif, une approche qualitative relevant des sciences sociales a été adoptée. Les données ont été collectées à travers l’analyse documentaire, des entretiens semi-directifs et l’observation de terrain auprès des élus locaux, autorités coutumières, agents administratifs et populations concernées. Les résultats montrent que la dualité entre droit coutumier et droit moderne constitue l’une des principales sources d’insécurité foncière au Mali. L’étude révèle également que les collectivités territoriales disposent de moyens limités pour assurer une gouvernance foncière transparente et efficace. Par ailleurs, les tensions entre agriculteurs, éleveurs, investisseurs et autorités locales contribuent à fragiliser la cohésion sociale et le développement local. L’article conclut que l’amélioration de la gouvernance foncière au Mali nécessite le renforcement des capacités institutionnelles des collectivités territoriales, la modernisation des services fonciers, la reconnaissance des mécanismes coutumiers et une plus grande participation des populations locales dans les processus de gestion territoriale. Ces réformes apparaissent indispensables pour promouvoir une gestion durable et inclusive du foncier.

Fichiers & Données

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Contenu de l'article

INTRODUCTION


En Afrique les Constitutions issues pour la plupart des transitions démocratiques, en rupture avec
le centralisme ou la décentralisation autoritaire naguère en vigueur, consacrent presque toutes le
principe de la libre administration des collectivités territoriales voire locales (Voir la Constitution
du 25 février 1992 du Mali), plutôt que celui de décentralisation, plus réducteur. Par ailleurs, des
lois mettant en œuvre ce principe ont adoptées.
Cette consécration juridique de la libre administration des collectivités territoriales au Mali
s’explique par plusieurs raisons. D’abord, l’échec des stratégies de développement axées sur
l’interventionnisme étatique et la crise des finances publiques ont eu pour conséquence le discrédit
du Gouvernement central. D’où la nécessité d’une réforme de l’Etat impliquant une meilleure
répartition du pouvoir entre le centre et la périphérie afin de mieux prendre en compte les
aspirations des populations et créer les conditions d’une véritable démocratie locale confortée par
une meilleure gouvernance1.
La décentralisation menacée par la (bonne) gouvernance ? Interrogations sur de récents rapports
de la Banque mondiale à partir du cas africain, in Mélanges en l’honneur de Franck MODERNE,
Paris, Dalloz, p.995). Ensuite, les bailleurs de fonds fon de l’autonomie locale une conditionnalité
de leur politique d’aide aux pays en développement.
Lorsqu’on observe l’évolution de ces pays depuis les années quatre-vingt-six, on constate que les
collectivités locales sont de plus en plus sollicités par les pouvoirs centraux pour participer à
l’effort de développement2 alors qu’elles ne jouissent pas encore des compétences juridiques et de
moyens financières correspondants.
Suite au constat d’échec des systèmes centralisés qui ont prévalu pendant plus de trois décennies
d’indépendance dans la gestion des ressources naturelles au niveau de la sous-région, les Etats du
Sahel se sont fermement engagés à mettre prioritairement en œuvre des réformes législatives et
institutionnelles fondées sur la participation et la responsabilisation des populations et de leurs
institutions locales dans la gestion de leurs ressources naturelles.
Il a été recommandé que de telles réformes devraient être sous-tendues en amont par un processus
de dialogue permettant de prendre en compte les besoins et les intérêts légitimes de l’ensemble des
groupes d’acteurs concernés par la gestion du foncier et des ressources naturelles, et qu’en aval,
elles devraient aboutir à l’élaboration d’une législation d’ensemble fixant les orientations générales
d’une gestion fondée sur l’équité et la justice sociale.

Comment citer cet article

Mr TOGO LUC (2026). REFLEXIONS SUR LES SITUATIONS PARTICULIERES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DU FONCIER AU MALI. *REVUE UPAFA*. https://revue.edu-upafa.com/articles/reflexions-sur-les-situations-particulieres-des-collectivites-territoriales-et-du-foncier-au-mali/
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